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近年來，我市緊盯城市基層黨建的重點和城市基層治理的堵點難點，精準發(fā)力、破題創(chuàng)新，先后制定實施《關于加強和規(guī)范社區(qū)黨群服務中心建設的意見》《深化推進城市基層黨建“五聯雙報到”實施辦法》以及城市基層黨建四級聯席會議制度、賦予街道黨工委“四項權力”實施辦法等12個制度文件，打出了一整套制度建設“組合拳”，以健全制度體系為抓手，推動黨建引領城市基層治理提質增效、縱深發(fā)展。
一、健全上下貫通、橫向融合機制，著力做強四級“動力主軸”。圍繞破解“九龍治水、各自為政”這一困擾城市基層治理的大難題，統籌細化加強城市基層黨建工作的18項措施，以清單形式梳理確定80項重點任務，全部明確責任單位和時限要求，建立定期調度、動態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問效等制度，逐項推進落實。市、區(qū)縣、街道、社區(qū)分級建立城市基層黨建聯席會議制度，實行大事共議、要事共決、急事共商、難事共解、實事共辦“五事聯辦”，解決了社區(qū)陣地建設、物業(yè)管理、共駐共建等方面的問題360多個。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和街道社區(qū)兼職委員制，建立兼職委員履職清單，打造“紅色物業(yè)”，切實把街道社區(qū)和轄區(qū)內機關事業(yè)單位、“兩新”組織等有機聯結起來，過去各領域各自為戰(zhàn)、街道社區(qū)“單兵作戰(zhàn)”的局面得到了根本扭轉。
二、積極推進街道賦能擴權減負，有效破解“權小責大”困局。針對街道社區(qū)權責不一、承擔工作龐雜繁重等問題，在深化街道管理體制改革的基礎上，積極推進街道賦能擴權減負。一方面賦能擴權做“加法”，制定《街道職責清單》和《社區(qū)職責事項清單》，分別梳理街道6個方面193項職責、社區(qū)3個方面37項職責，并由組織、編辦、發(fā)改、自然資源等職能部門牽頭，研究出臺了街道黨工委對縣（市、區(qū)）職能部門及其派駐機構考核評價、規(guī)劃參與、綜合管理、決策建議等“四項權力”具體《實施辦法》，確保街道社區(qū)有責有權，提升了街道黨工委在區(qū)域內的統攬協調能力。另一方面松綁減負做“減法”，制定《街道行政事務準入清單》和《社區(qū)事務準入實施辦法》，督導肅州區(qū)、玉門市、敦煌市全面取消街道社區(qū)招商引資和爭取資金任務，各縣市區(qū)取消社區(qū)承擔的不合理事項235項，清理職能部門在社區(qū)加掛的牌子295個、各類開具證明事項116項，切實讓街道社區(qū)干部騰出時間精力抓黨建、抓治理、抓服務。
三、建立專職社區(qū)工作者職業(yè)體系，充分激發(fā)“履職盡責”動力。針對過去社區(qū)干部身份結構多樣、薪酬待遇不一，特別是聘用工作人員晉升渠道不暢、隊伍不穩(wěn)定等問題，**市制定實施《專職社區(qū)工作者管理辦法》和《專職社區(qū)工作者薪酬辦法》，從崗位設置及工作職責、招聘選任、教育培訓、考核獎懲、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展和激勵保障等方面作出了具體規(guī)定。各縣（市、區(qū)）首批招聘大專以上學歷、平均年齡35.6歲的專職社區(qū)工作者392名，比照事業(yè)編制人員，建立了與其工作年限、崗位、能力、實績相掛鉤、動態(tài)調整的薪酬體系，明確“三崗十八級”工資標準，并按規(guī)定享受社會保險及免費體檢、帶薪休假、繼續(xù)教育等待遇。堅持每年對專職社區(qū)工作者進行一次全覆蓋培訓，對于符合崗位條件、連續(xù)工作5年以上的優(yōu)秀專職社區(qū)工作者，在公開招聘事業(yè)編制人員時給予一定傾斜，有效激發(fā)了專職社區(qū)工作者的干事熱情。
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