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近年來，**縣積極探索構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的監(jiān)督管理體系，前移村級監(jiān)督關(guān)口，切實加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立村級主體培育機制、建立村級權(quán)力運行機制、建立村級權(quán)力監(jiān)督機制、建立主體責任落實機制，切實規(guī)范村級權(quán)力運行，做到用制度管權(quán)、管事、管人，全力維護群眾利益，最大限度的激發(fā)村級組織的干事創(chuàng)業(yè)熱情，有效推動各項決策部署落到實處。
一、背景動因
只有把基層黨組織建設(shè)強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。
鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本保障，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）各類組織和各項工作，是鄉(xiāng)村振興的前沿戰(zhàn)斗堡壘。推動鄉(xiāng)村組織振興，必須打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，把農(nóng)村基層黨組織發(fā)展成為幫助農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。村級權(quán)力雖微乎其微，卻關(guān)系民心、是執(zhí)政的根基所在。規(guī)范村級權(quán)力運行，是推動全面從嚴治黨向基層延伸、夯實黨的執(zhí)政根基，實現(xiàn)基層治理體系和治理現(xiàn)代化的重要手段。
近年來，**縣全面推進“村社合一”改革試點，村“兩委”換屆落實了村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。這部分干部多在由于村級各類組織的負責人一般在村民中普選產(chǎn)生，村級組織的性質(zhì)和職能決定這種負責人的身份具有“雙重性”，規(guī)范村級權(quán)力運行，有助于提高村干部依法管理觀念、規(guī)范村民參與自治行為和提升村級權(quán)力監(jiān)督質(zhì)效，有助于提升為民服務(wù)的能力和水平，有效解決好群眾急難愁盼問題。
二、主要做法
（一）建立村級主體培育機制
一是選優(yōu)村黨組織書記。利用村“兩委”換屆契機，嚴格按照思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“雙好雙強”標準，堅持因村置宜，綜合運用原崗任職、本地提拔、上級委派、選派第一書記等方式選優(yōu)配強村黨組織書記。截至目前，全縣254個村（社區(qū)）實現(xiàn)村黨組織書記、主任“一肩挑”，占比98.44%，平均年齡42.9歲，較換屆前降低了2歲，大專及以上學歷占比49.8%，較上一屆提高2.4%。
二是建強村級班子。結(jié)合換屆，按照從“現(xiàn)任留任一批、大學畢業(yè)生外出經(jīng)商人員引回一批、致富能手使用一批、退役軍人推選一批、機關(guān)事業(yè)單位下派一批”等“五個一批中”選優(yōu)配強村級班子，全縣（社區(qū)）“兩委”班子共1993人，“兩委”交叉任職526人，平均年齡41.17歲，較換屆前降低了6.68歲，大專及以上學歷占比38.33%，較上一屆提高13.41%，實現(xiàn)學歷、年齡“一升一降”。
三是強化村民思想教育。結(jié)合全縣新時代文明實踐陣地規(guī)范建設(shè)工作，建成新時代文明實踐站257個，組建縣、鎮(zhèn)、村、組四級志愿服務(wù)隊伍312支，有計劃的組織干部、律師、法律服務(wù)工作者開展進村入戶宣傳工作，開展志愿服務(wù)活動3000余場。印發(fā)《**縣選派法律服務(wù)第一書記工作方案》，選派15名法律服務(wù)第一書記助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步放大基層黨建在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)航作用。
（二）建立村級權(quán)力運行機制
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