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2024市委書記在市人大調(diào)研時的講話

領(lǐng)導講話 時間:2023-11-30 20:21:58 收藏 WORD下載

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今天到市人大,主要是和大家見見面,初步了解情況。剛才,**同志介紹了人大常委會的工作,其他同志作了發(fā)言。聽了之后,感到這些年,在市委的領(lǐng)導下,市人大常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),在服務(wù)全市大局中發(fā)揮了重要作用。在此,我代表市委,向市人大常委會、市人大機關(guān)全體同志表示感謝!

深入學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,感到人大工作要把握好三個原則:一是要始終堅持黨的領(lǐng)導。開展人大工作,就是要把黨的主張通過法定程序變成人民的意愿和行動。要堅持和加強黨的領(lǐng)導,把準人大工作的重點,確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。這一點至關(guān)重要。二是要始終以法治思維、法治方式開展工作。人大工作具有很強的法律性、政策性和程序性,人大常委會是依照法定程序集體行使職權(quán)的。在人大特別是在人大常委會工作,必須善用法治思維、法治方式。三是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人大常委會的權(quán)利是人民代表大會授予的,人民代表大會的權(quán)利來自人民,人大代表是代表人民利益的。如果不關(guān)注人民群眾,不從人民群眾的關(guān)切出發(fā),是肯定做不好人大工作的,必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿人大工作全過程各方面。下面,再談幾點意見:

第一,要加強人大常委會政治建設(shè)

習近平總書記指出,“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”,強調(diào)“在領(lǐng)導干部的所有能力中,政治能力是第一位的”。人大機關(guān)首先是政治機關(guān),要落實人民代表大會制度這項根本政治制度,理清人大職能,不加強政治建設(shè)是不行的,政治上不強也是不行的。很多同志到了一定年齡轉(zhuǎn)到人大來工作,容易有退居二線的想法,覺得自己不再承擔過多具體、重大工作責任,進而產(chǎn)生懈怠思想,對自己的要求不再那么嚴格,工作狀態(tài)、精神狀態(tài)不如以往。我們要看到,大家只是分工不同,并不意味著人大工作不重要、責任不重大。這就需要我們更加注重加強政治建設(shè)。在人大機關(guān)工作的同志,特別是人大常委會的領(lǐng)導同志,必須把加強政治建設(shè)擺在首位。加強政治建設(shè),首要途徑是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是要結(jié)合黨史學習教育,嚴格落實黨委(黨組)第一議題學習制度,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示,把握總書記思想脈搏,領(lǐng)會總書記最新要求,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二,要科學開展地方立法

地方立法是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。1986年發(fā)布的地方組織法明確“較大的市”具有地方立法權(quán),**就是其中的一個城市。多年來,**在立法工作上積累了不少經(jīng)驗,但和全國其他地方一樣,也存在一些問題需要更好地去解決。

一要注重立“小法”。現(xiàn)在,我國已基本建立了比較完備的法律體系,但國家層面的立法大部分是“大法”,地方立法需要解決好國家立法不能直接解決的問題。比如,對城市養(yǎng)犬如何管理,國家法律沒有明確規(guī)定,這恰恰就是地方立法可以發(fā)揮作用的地方。現(xiàn)實中,地方立法往往注重立“大法”,過程很長、程序復(fù)雜,一年下來只能立幾部法,而城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等地方可立法的領(lǐng)域仍有大量的法律空白。比如,對新建小區(qū)配建小學、幼兒園和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施問題,法律上沒有明確規(guī)定開發(fā)商必須這樣做,政府要求就沒有法律約束力。下一步,在立法上,要多立“小法”、多立管用的法,確保有關(guān)職能部門能有法可依、嚴格執(zhí)法。

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