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保險是社會治理的重要參與者。綠色保險作為特定保險領域和綠色金融的重要組成部分，在應對環(huán)境風險挑戰(zhàn)、促進綠色經(jīng)濟發(fā)展、支持生態(tài)文明建設等方面更具突出優(yōu)勢。但由于綠色保險本身具有的公益性，其在助力社會治理的過程中也面臨更多的難點和瓶頸。**“安環(huán)險”實踐，從政府干預、監(jiān)管引領、政策激勵和配套服務等方面對綠色保險參與社會治理提供了路徑、經(jīng)驗。
一、綠色保險是推進社會治理的重要工具
（一）保險助力社會治理已成共識
1.社會治理內(nèi)涵
社會治理是指多元社會主體共同參與，以人民為中心，以和諧社會為目標，著力化解社會矛盾糾紛、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全，是國家治理的重要組成部分。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，正式提出“創(chuàng)新社會治理體制”改革目標，是自中國共產(chǎn)黨成立以來在黨的正式文件中首次提出“社會治理”。2019年10月，黨的十九屆四中全會首次突出強調(diào)“社會治理是國家治理的重要方面”，首次明確要求“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。
2.保險是社會治理的參與者
保險是社會治理的重要參與方，在完善公共安全體系、理順社會關系、促進平安社會建設方面的作用突出。2006年國務院《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，保險具備社會管理功能。2014年8月，國務院頒布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，強調(diào)發(fā)揮保險風險管理功能，利用保險促進社會治理，提升與國家治理相適應的現(xiàn)代保險服務能力。保險參與社會治理的功能主要表現(xiàn)在：
一是有利于化解社會矛盾。保險具備彌補損失的基本保障功能，引入保險機制可以及時實施經(jīng)濟補償和權益保障。在突發(fā)事件面前，保險有助于快速恢復生產(chǎn)、有效化解矛盾沖突，從而保障社會的穩(wěn)定運行。
二是有利于減少社會風險。通過識別和評估風險，實現(xiàn)對保險標的的風險管理和控制，具有風險治理功能。此外，通過調(diào)節(jié)保費明確風險基準，能夠改變社會風險行為，并通過再保險和互保等方式進一步分散風險。
三是有利于創(chuàng)造社會價值。相對于其他金融產(chǎn)品，保險具有資金融通的功能，保險資金期限長、規(guī)模大，能為經(jīng)濟發(fā)展提供更有利的支持。此外，還能利用擔保增信功能，加強銀保融合，優(yōu)化資源配置。
（二）綠色保險參與社會治理具有重要意義
1.綠色保險的提出
2007年12月，國家環(huán)境保護總局聯(lián)合原中國保監(jiān)會發(fā)布《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，啟動環(huán)境污染責任保險政策試點，被視為綠色保險行業(yè)發(fā)展的基礎。
2016年8月，七部委聯(lián)合印發(fā)《關于構建綠色金融體系的指污導意見》，指出發(fā)展綠色保險要在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境染強制責任保險制度；要鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務；鼓勵和支持保險機構參與環(huán)境風險治理體系建設，綠色保險正式作為綠色金融體系中不可或缺的一部分。
2.綠色保險的內(nèi)涵
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