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根據(jù)第七次全國人口普查公報顯示，到2030年，中國空巢老人的人數(shù)將會增加到兩億多，就是說在所有的老年人當中有90%以后都將是空巢老人。我國擁有世界上最大的老年群體，未來一段時間老齡化程度還將進一步加深，急需高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的群體日益增多，老年人過上幸福晚年生活的期盼水漲船高，這也是現(xiàn)階段社會主要矛盾在養(yǎng)老領(lǐng)域的典型呈現(xiàn)。中共中央、國務(wù)院提出：“健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。”黨的十九屆五中全會提出：“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。”
21世紀以來，作為少數(shù)民族地區(qū)邊境城市的*因求學求職、出國勞務(wù)等原因，青壯年大量遷出，老年人“空巢”、獨居現(xiàn)象較為突出。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)解決養(yǎng)老問題，不僅是最廣民生、最大福祉、最好發(fā)展、最高文明，更是戰(zhàn)略性解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在當前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化的背景下，發(fā)展社會化養(yǎng)老事業(yè)是解決當前養(yǎng)老問題的必選項。
一、*市社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展基本情況
（一）*市人口老齡化現(xiàn)狀
根據(jù)第七次全國人口普查公報顯示，20*年至20*年，*市*歲及以上老年人口從**人增加到**人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.*%上升至*.*%，其中失能、半失能老人占老年人口的*.*%，空巢老人占老年人口的
%。與全國平均水平相比，其人口老齡化程度更高、發(fā)展進程更快，面臨的養(yǎng)老形勢更加嚴峻，這是對當前*老齡化現(xiàn)狀的基本判斷。
（二）*市社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況
近年來，應(yīng)對老年人口越來越多、老齡化問題越來越嚴峻的形勢，*市多措并舉，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，取得了明顯的成效。
1.養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力大幅提升
20*年以來，*市大力推進養(yǎng)老院建設(shè)，擴大機構(gòu)接待規(guī)模，服務(wù)能力提檔升級。截至2021年*月底，*市共有*家具備一定規(guī)模的養(yǎng)老院，包括7家公辦養(yǎng)老院和*家民辦養(yǎng)老院。養(yǎng)老院總面積比20*年增加**平方米，增幅達*.*%；養(yǎng)老服務(wù)床位合計*張，比20*年增加*張，增幅達*.*%。
一是加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)的托底保障作用。目前*家公辦養(yǎng)老機構(gòu)總建筑面積**平方米，共有*張床位（其中護理床位*張），入住院民數(shù)*人，多為農(nóng)村五保戶及城市三無人員。二是提升民辦養(yǎng)老機構(gòu)的特色服務(wù)能力。民辦養(yǎng)老院多數(shù)是由個人自籌資金開辦，經(jīng)營管理各有特色，呈現(xiàn)出多種多樣的運營模式，*家民辦養(yǎng)老院總建筑面積**平方米，共有*張床位（其中護理床位*張），入住院民數(shù)*人。三是大力推進機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。不但完成*家養(yǎng)老院均與醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議，還探索創(chuàng)“公辦民營”新模式，先后將新英安鎮(zhèn)農(nóng)村社會福利服務(wù)中心和新春化鎮(zhèn)農(nóng)村社會福利服務(wù)中心分別承包給*市錫和醫(yī)院和*市利康醫(yī)院，創(chuàng)建集因病托老、老年康復(fù)及護理于一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)，成為我省公辦民營試點。2021年*月正式投入運營的*中醫(yī)醫(yī)院（朝醫(yī)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，是一所集臨床醫(yī)療、康復(fù)治療、養(yǎng)老服務(wù)于一體的具有鮮明中醫(yī)特色的二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，其養(yǎng)老部分建筑面積**平方米，床位*張，大大提高了*市機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)層次。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)舉措不斷創(chuàng)新
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