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xx縣進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍體系建設(shè)工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委常委會會議和省政府常務(wù)會議精神，推進安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革，整合安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能，建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍體系，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《xx省委省政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》和《xx市進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍體系建設(shè)工作方案》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作背景
據(jù)調(diào)查，本輪政府機構(gòu)改革后，全縣（鄉(xiāng)）應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)在崗執(zhí)法人員大幅減少，有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)人員多為事業(yè)編制人員或職工，有的在崗人員無行政執(zhí)法資格，基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量明顯削弱，導(dǎo)致行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施未能依法實施；另外，行政執(zhí)法信息化移動終端、執(zhí)法車輛等行政執(zhí)法裝備保障不到位，執(zhí)法辦案經(jīng)費保障不力，也影響到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動的正常開展。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)、園區(qū)等功能區(qū)應(yīng)急管理部門絕大多數(shù)安全監(jiān)管人員或無公務(wù)員編制，或無行政執(zhí)法資格，在一定程度上削弱了安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，《安全生產(chǎn)法》賦予街鎮(zhèn)一級的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)未能落實，不利于維護安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的有效性、精準(zhǔn)性、持續(xù)性，不利于防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，不利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
整合安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能，理順層級職責(zé)，加強執(zhí)法保障，夯實基層基礎(chǔ)，提高執(zhí)法效能，著力解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制不完善、機構(gòu)隊伍不健全、權(quán)責(zé)不清晰、能力不適應(yīng)等問題，落實地方屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，著力提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力水平，進一步健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍體系，建設(shè)一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險，切實為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力保障。
2x2x年9月底前，探索明確縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍職能和人員編制，爭取2x2x年底前完成全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍體系建設(shè)任務(wù)，人員配備率不低于80％，在崗培訓(xùn)率達(dá)100％，移動執(zhí)法終端、記錄儀等裝備100％配備到位，執(zhí)法信息系統(tǒng)使用率達(dá)100％。
三、工作內(nèi)容
（一）整合和加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能
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