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近年來，我縣搶抓全省新型城鎮(zhèn)化試點、中等城市培育試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)政策機遇，積極推進城旅融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，走出了一條具有**特色的新型城鎮(zhèn)化之路，連續(xù)五年被評為全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣。
一、堅持整體謀劃，在“路徑怎么走”上積極探索
一是規(guī)劃先行。以全省國土空間規(guī)劃編制試點縣為契機，科學編制《**縣國土空間總體規(guī)劃》《縣城總體規(guī)劃》《縣域村莊布局規(guī)劃》等綜合規(guī)劃和海綿城市等專項規(guī)劃，出臺《**縣新型城鎮(zhèn)化工作意見》，圍繞“人、地、錢、技”等關鍵要素落子布局。
二是目標引領。結合**地域特色、山水特征、城市特質、產(chǎn)業(yè)特點，提出新型城鎮(zhèn)化總體思路，即以“建設品質城市、創(chuàng)造品位生活”為發(fā)展目標，以“沂蒙北部中心、市域副中心、生態(tài)型山水城市”為城市定位，全力打造“工業(yè)強縣、文旅名縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、宜居宜業(yè)生態(tài)城”。
三是優(yōu)化布局。按照節(jié)約集約、綠色發(fā)展、突出重點的原則，推進“一主一副”重點城鎮(zhèn)建設。“一主”即將縣城主城區(qū)作為全縣城鎮(zhèn)化的主要載體；“一副”即以馬站鎮(zhèn)駐地為核心，配套城市設施和產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造縣域副中心。
二、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在“城鎮(zhèn)怎么建”上大膽開拓
一是加快中心城區(qū)崛起，強“龍頭”。深入實施“以河為軸、兩城同建”戰(zhàn)略，即以沂河為軸心，同步開發(fā)東城、西城。西城按照“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學”方向，加快建設現(xiàn)代化濱河新城；東城以完善功能、提升內(nèi)涵為主，推進縣城增容擴量提質，加快打造成一座50萬人口規(guī)模、山水特色鮮明的現(xiàn)代化城市。2017年以來，“兩城同建”共組織實施350項城建重點工程，總投資510億元。2023年組織實施道路橋梁建設、棚戶區(qū)改造、片區(qū)征收及安置樓建設、公共基礎設施建設、片區(qū)開發(fā)、村鎮(zhèn)建設6大類、49項重點工程，建設總投資81億元。
二是大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，壯“龍身”。因地制宜發(fā)展四種類型的特色小鎮(zhèn)，打造就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉移人口的主陣地。第一種，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導型。緊抓全省縣域科學發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟試點縣機遇，建設**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廬山化工園區(qū)、青島保稅港區(qū)**經(jīng)濟合作區(qū)等特色園區(qū)，促進產(chǎn)城融合。許家湖鎮(zhèn)通過承接服務園區(qū)發(fā)展，年地方財政收入可達2.7億元。第二種，優(yōu)先發(fā)展示范型。把全國重點鎮(zhèn)馬站鎮(zhèn)當做“小城市”來培育，每年拿出專項扶持資金，近年來已轉移農(nóng)業(yè)人口1.2萬人。黃山鋪鎮(zhèn)緊抓省級中心鎮(zhèn)建設機遇，打造縣城“后花園”“菜籃子”“工業(yè)基地”，被評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)、國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三種，旅游小鎮(zhèn)帶動型。重點推進院東頭文旅特色鎮(zhèn)、泉莊農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)等旅游小鎮(zhèn)建設，院東頭鎮(zhèn)目前擁有2A級以上景區(qū)8處，其中“螢火蟲水洞·地下大峽谷”旅游區(qū)為5A級景區(qū)，泉莊鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)全省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制的國家3A級旅游景區(qū)。第四種，農(nóng)業(yè)園區(qū)承載型。堅持以A級旅游景區(qū)標準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，累計建成縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)114處，就地就近轉移農(nóng)村勞動力1.1萬人，被評為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
三是建設新型農(nóng)村社區(qū)，活“龍尾”。在鎮(zhèn)駐地，按照歐陸風格、漢唐風韻、鄉(xiāng)村風情三種格調(diào)進行分類設計，全面“換妝改造”。分類推進村莊建設發(fā)展，累計建設新型農(nóng)村社區(qū)79個，充分盤活村鎮(zhèn)閑置資源，累計招引落地小微項目620多個、安置勞動力2.6萬人。
三、抓好改革創(chuàng)新，在“要素如何保障上”上全力破題
一是做活資金投入。每年設立市級優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)、縣中心鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設資金2000萬元，成立城市國有資產(chǎn)運營公司，建立城投公司融資建設平臺，探索建立多元化可持續(xù)的資金投入機制。
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