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完善社會(huì)組織參與社區(qū)治理的制度體系研討發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)講話 時(shí)間:2023-12-14 10:24:02 收藏 WORD下載

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黨的二十大報(bào)告指出:“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”社會(huì)組織作為基層治理的重要參與力量,在社會(huì)治理共同體建設(shè)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展,就要充分發(fā)揮社會(huì)組織參與功能,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織制度體系建設(shè),以科學(xué)化、合理化、規(guī)范化設(shè)置為基本要求,搭建起系統(tǒng)規(guī)范、融洽合理的制度體系,為社會(huì)組織參與社區(qū)治理提供合理保障與制度支撐。

優(yōu)化社會(huì)組織登記制度。現(xiàn)有登記制度為傳統(tǒng)意義上四類典型社會(huì)組織開啟了方便之門,可隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各類新興社會(huì)組織層出不窮,卻無法順利參與城市社區(qū)治理進(jìn)程。究其原因,在于當(dāng)前登記制度無法滿足社區(qū)治理的實(shí)際需要,阻礙了社會(huì)組織的功能發(fā)揮。基于此,登記制度必須予以改革和優(yōu)化,形成以發(fā)展為導(dǎo)向,而非以管控為導(dǎo)向的登記注冊(cè)制度。具體而言,一是改革雙重管理體制。雙重管理的弊端在于重“進(jìn)”輕“管”,要破除這一弊端就要實(shí)現(xiàn)一元管理基礎(chǔ)上的“協(xié)同治理”。逐級(jí)認(rèn)定的登記制度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效應(yīng)對(duì)之策,在組織發(fā)展不同階段均有與之對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。這一制度有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的分級(jí)管理,挖掘社會(huì)組織的發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)參與城市社區(qū)治理進(jìn)程。二是降低登記注冊(cè)門檻。簡化登記審批程序,適當(dāng)放寬城鄉(xiāng)社區(qū)成立基層社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的注冊(cè)資金、會(huì)員數(shù)量和員工規(guī)模限制。同時(shí),發(fā)揮備案制度優(yōu)勢,鼓勵(lì)立足基層、扎根社區(qū)的社會(huì)組織成立,為社區(qū)治理積蓄多方力量。三是明晰業(yè)務(wù)主管單位。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),建立信息聯(lián)動(dòng)的綠色通道,通過事前函詢、提前介入、信息互推等方式,提前與業(yè)務(wù)主管部門溝通對(duì)接,切實(shí)為社會(huì)組織申辦人提供便利。

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