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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
習近平總書記指出，要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。近年來，我區(qū)以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為重點，積極推進“五主”建設(shè)，構(gòu)筑共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，努力打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“典型模式”。現(xiàn)將有關(guān)工作進展情況匯報如下：
一、建強基層組織，夯實鄉(xiāng)村治理的主陣地。一是創(chuàng)新設(shè)立“農(nóng)村聯(lián)合黨委”。整合街鄉(xiāng)黨工委與村黨組織精干力量，創(chuàng)新設(shè)立118個農(nóng)村聯(lián)合黨委，每個聯(lián)合黨委下轄4—6個村黨支部，農(nóng)村聯(lián)合黨委書記由街道（鄉(xiāng)）黨政班子成員擔任，同時吸納區(qū)域內(nèi)重點兩新組織黨組織負責人、駐村第一書記、黨員民（輔）警，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同治理格局。出臺農(nóng)村聯(lián)合黨委運行規(guī)范，通過區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共抓，推動大村帶小村、強村帶弱村，抱團發(fā)展。二是分類建強支部戰(zhàn)斗堡壘。制定農(nóng)村黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建細則，實行紅色美麗村、綠色發(fā)展村、鄉(xiāng)風文明村、和諧善治村、生態(tài)宜居村分類管理，打造100個農(nóng)村示范黨支部。建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道班子成員、區(qū)級單位、駐村第一書記”縱向到底聯(lián)系幫扶機制，分步整頓100個軟弱渙散村黨支部，推動黨支部整體建強、全面提升。姚家山村獲評“全國紅色美麗村莊”試點、新博村等2個村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、杜堂村等3個村獲評“全國民主法治村”、勝天村等3個村獲評“全國文明村”。三是激活村灣“神經(jīng)末梢”。完善“村黨支部—村民黨小組—黨員中心戶”的組織架構(gòu)，明確黨員中心戶當好環(huán)境監(jiān)管員、便民代辦員、矛盾調(diào)解員、文明示范員。全面推廣“有困難不要怕、隨時給我電話”和“一個黨員幫三戶”黨員聯(lián)系服務(wù)群眾做法，已有1.5萬余名黨員與4.5萬余戶群眾結(jié)對聯(lián)系，相關(guān)做法被《中國組織人事報》宣傳推介。
二、培育骨干力量，激活鄉(xiāng)村治理的主力軍。一是育強村干部隊伍。積極推進“精英治理”，大抓頭雁工程，注重“選”“育”“用”并重。分類選派干部、能人和鄉(xiāng)賢三類第一書記到村任職，實現(xiàn)全區(qū)所有村第一書記選派全覆蓋。積極開展“村干部學習培訓(xùn)月”活動，全覆蓋、精準化培訓(xùn)村干部3200余人次，全面提升業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)新開設(shè)“鄉(xiāng)村振興木蘭先鋒大講堂”，每月舉辦一期，推動村干部同臺交流、拼搏趕超。實施“一村多名大學生計劃”，選拔210名農(nóng)村優(yōu)秀青年免費接受大專教育，并納入村后備隊伍管理，拓寬來源渠道。二是壯大回鄉(xiāng)能人隊伍。實施能人“第一書記”計劃，開展在外能人大走訪，建立1500名在外能人信息庫，選派589名有家鄉(xiāng)情懷、有資金技術(shù)優(yōu)勢的能人回鄉(xiāng)擔任村黨組織“第一書記”，引領(lǐng)帶動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)160余個，帶動2.5萬余名村民就近就業(yè)。三是培育新型人才隊伍。制定“木蘭匠才”“木蘭英才”“木蘭專才”“木蘭俊才”四類人才引進政策，引導(dǎo)44名新型人才走入鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、帶活鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村實用人才“百千萬”工程，選派科技特派員284人，開展農(nóng)村實用型人才培訓(xùn)1170人次。
三、升級產(chǎn)業(yè)體系，突出鄉(xiāng)村治理的主方向。一是組織“城鄉(xiāng)結(jié)對”。17個農(nóng)村聯(lián)合黨委、62個行政村與14家市屬國企結(jié)對，共建農(nóng)業(yè)種植、精品民宿、電商平臺、勞務(wù)輸出等一批產(chǎn)業(yè)項目，帶動各類投資超2億元。二是實施“村社共建”。積極推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，由村黨組織牽頭整合村集體資產(chǎn)、資源、資金和幫扶項目，組織村民以土地、資金、勞動力等共同入股，成立210個不同類型的支部領(lǐng)辦合作社。投入財政資金2800萬元，扶持56個村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，推動強村富民。三是促進“農(nóng)旅融合”。動員黨員群眾以直接參與、間接帶動等方式，帶動全區(qū)36萬人吃上旅游飯，周邊脫貧戶戶均增收1.6萬元以上，真正讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，使群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。
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