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2024關(guān)于審計干部隊伍建設(shè)問題及對策分析報告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-12-02 09:16:01 收藏 WORD下載

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在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)二十屆二中全會的各項工作,認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于審計工作的重大決定,始終保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),在“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的基礎(chǔ)上,依法、忠誠地履行自己的監(jiān)督責(zé)任,使審計在黨和國家的監(jiān)督體系中更加有效地發(fā)揮自己的職能。

一、新時代審計干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

為了加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),從2018年開始,縣級以上各級地方黨的委員會先后成立了審計委員會,并對國資委、發(fā)改委等相關(guān)部門的編制進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,工作人員一個接一個地完成了相應(yīng)的工作,優(yōu)化了審計功能,加強(qiáng)了審計隊伍建設(shè)。同時,也拓展了審計監(jiān)督的廣度和深度,致使審計干部隊伍建設(shè)的問題十分突出,特別是隊伍的結(jié)構(gòu)、隊伍的整體素質(zhì)和能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的問題不容樂觀。

(一)組成審計干部隊伍的人員結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本變化,審計力量不足的問題十分突出

一方面,在編制上仍有不足。另外,很難調(diào)動工作人員。比如,一些地方的相關(guān)部門為混合崗位,其中一部分工作人員沒有轉(zhuǎn)職的編制,在體制改革后,相關(guān)的工作人員很難調(diào)整。另一方面,由于政策原因,審計機(jī)關(guān)以前年度很少進(jìn)人,造成人才斷代?,F(xiàn)狀是老人年齡偏大,信息化水平較低;新人實(shí)際工作經(jīng)驗不足,成為熟手尚需磨煉。

(二)審計干部隊伍的整體素質(zhì)和能力不高,與新時代審計工作需要不相適應(yīng)

當(dāng)前,我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都發(fā)生了巨大的變化。現(xiàn)在的審計機(jī)構(gòu),是國家的監(jiān)督機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、宏觀管理部門、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,是政府管理體系中不可或缺的一部分。這就需要更高質(zhì)量的審核員,既要有審計專業(yè)素質(zhì),又要有政治眼光,以及更高的綜合分析、辯證思維和歸納總結(jié)的能力。但是當(dāng)前我國審計人員的整體素質(zhì)和能力還不夠高,與新時期審計工作需要的高層次、高水平的人才有很大的距離。

(三)審計干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度仍不健全,導(dǎo)致審計干部隊伍發(fā)展后勁不足

目前,進(jìn)入國家審計機(jī)關(guān)的人員,主要是通過考試錄用,有很大一部分基層審計機(jī)關(guān),新錄用的人員大都是年輕的本科畢業(yè)生且不是審計專業(yè)(基層審計機(jī)關(guān)招錄到類不到專業(yè)),他們在審計專業(yè)方面不熟悉,成為熟手只能通過現(xiàn)場審計和學(xué)習(xí)培訓(xùn)來培養(yǎng)。但是審計機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度還不夠健全,缺少針對性的定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,而且分類的培訓(xùn)制度也不完善。

(四)審計干部隊伍激勵機(jī)制不足,影響其干事創(chuàng)業(yè)的熱情

一是我國審計機(jī)關(guān)的激勵制度多以對公務(wù)員進(jìn)行激勵為主。但基層審計人員大部分是事業(yè)編制,他們的工資與職務(wù)沒有聯(lián)系、與工作能力也沒有關(guān)系,也享受不了優(yōu)秀公務(wù)員的待遇,只是靠工作年限積累來決定。這就造成了報酬與職責(zé)的倒置現(xiàn)象。二是審計機(jī)關(guān)受到干部職數(shù)的制約,晉升的機(jī)會有很大限制,交流提拔困難。在目前對獎懲制度、津貼補(bǔ)助制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的情況下,對審計人員進(jìn)行升遷、調(diào)劑,成為對審計人員進(jìn)行有效激勵的主要手段。

二、存在問題的原因分析

(一)現(xiàn)行審計管理體制制約著審計干部隊伍的結(jié)構(gòu)改善

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