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基層治理是國家治理的重要組成部分，是服務群眾的最前沿，提升基層治理效能是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。全市上下要站在講政治、講大局的高度，深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和考察調研xx重要指示精神，將抓黨建促基層治理能力提升作為捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治檢驗，切實把思想和行動統一到黨中央和省委、xx市委的決策部署上來，聚焦實現“四個進一步”目標，扎實開展此次專項行動，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，以“黨建優”引領“治理優”，為XX全方位推動高質量發展提供堅強保障。抓黨建促基層治理能力提升，是一項系統工程，要突出工作重點，確保上級各項決策部署在我市落實落細。
一要善抓隊伍建設，解決人的問題。鄉鎮領導班子和干部隊伍配備上，要嚴格落實鄉鎮（街道）黨政正職及班子成員配備要求，拓寬干部來源渠道，嚴格鄉鎮干部工作管理，確保鄉鎮隊伍相對穩定。要嚴格落實“一支隊伍管執法”要求，加強對鄉鎮綜合行政執法工作的監督。村（社區）“兩委”班子和干部配備上，要持續鞏固村（社區）“兩委”換屆成果，堅持選派機關事業單位干部到村（社區）任職，積極開展村黨組織書記星級化管理，深入推進農村“帶頭人”隊伍優化提升；要強化“選育管用”措施，鼓勵大學生到村（社區）工作，推動“鄉村振興萬人計劃”順利實施；要實施農村黨員積分制管理，鼓勵引導農村黨員在產業發展、鄉村治理等工作中發揮先鋒模范作用；要結合農村發展黨員違規違紀問題排查，從嚴規范農村發展黨員工作。
二要善抓主要矛盾，解決落實的問題。聚焦抓能力、建網格、促發展、強陣地四項舉措，幫助基層組織和干部解決好實際問題。要扎實開展基層治理主題培訓，堅持市級系統培訓、鄉級專題培訓和基層技能培訓相結合，引導基層黨組織和黨員干部把學習教育、技能提升融入日常、抓在經常；要優化網格布局，持續健全組織體系、充實網格員隊伍、加強網格內黨員教育管理；要大力實施“村級集體經濟壯大提質行動”，做好“清化收”工作，促進農村集體經濟高質量發展；要統籌市、鄉、村三級黨群服務中心，常態化整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，扎實開展基層黨組織星級化評定，加強社區物業黨建聯建和快遞外賣等新業態黨建。
三要善抓制度建設，解決常態長效的問題。市委組織部要牽頭負責市級層面的制度體系制定工作，形成符合XX實際的制度體系。要建立健全市、鄉、村三級定期分析研判制度、健全領導包聯機制、基層治理清單報告公示和監督舉報制度，嚴格落實市級領導包聯鄉鎮（街道）責任制、鄉街吹哨部門報到、“三級包保”和“五包一”、市級領導掛牌檢查煤礦等制度，常態化開展黨員到社區報到活動和“我為群眾辦實事”實踐活動，建立起用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好格局。
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