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機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革是機(jī)關(guān)事務(wù)改革的重要方面，其根本目的是通過開放服務(wù)市場、引進(jìn)競爭機(jī)制，提高服務(wù)保障效率、降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理健康發(fā)展，從而保證為機(jī)關(guān)工作和職工生活提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。深化機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革是新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，如何持續(xù)推進(jìn)社會化改革是需要我們繼續(xù)關(guān)注的重要議題。
一、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革的時(shí)代背景
機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政體制改革以及機(jī)關(guān)事務(wù)部門自身建設(shè)需求等多方面要求的必然結(jié)果，也是機(jī)關(guān)事務(wù)工作深化改革的基本方向。一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展是推動機(jī)關(guān)事務(wù)發(fā)展的助推劑。機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革的方向及目標(biāo)就是隨著現(xiàn)代市場體系的建立，政府逐步放開機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)市場，使機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)商品化、市場化、企業(yè)化。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為機(jī)關(guān)服務(wù)的保障主體，機(jī)關(guān)生活和大部分政務(wù)服務(wù)都可以通過政府采購的方式實(shí)行社會化而得以保障。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總體要求，同時(shí)在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面要求創(chuàng)新行政管理模式并“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買”，充分利用社會資源為機(jī)關(guān)服務(wù)。二是行政體制改革是促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)社會化改革的催化劑。機(jī)關(guān)管理是政府行政管理的組成部分，后勤服務(wù)社會化改革應(yīng)按照行政體制改革的要求，堅(jiān)持“管理科學(xué)化、保障法治化、服務(wù)社會化”的方向，不斷推進(jìn)形成“小后勤、大服務(wù)、高效率”的后勤服務(wù)工作格局，并助推行政體制改革不斷深入。三是機(jī)關(guān)事務(wù)部門自身建設(shè)的要求是促使機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作改革的動力劑。黨的十八大以來是我國改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著的階段，亦是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門刀刃向內(nèi)自我革命的幾年。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，2012年6月28日，國務(wù)院法制辦頒布實(shí)施《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，2013年頒布實(shí)施《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，鼓勵各級機(jī)關(guān)優(yōu)先向社會購買九大類后勤服務(wù)，這標(biāo)志著機(jī)關(guān)事務(wù)社會化改革從地方實(shí)踐層面上升到國家政策層面，成為機(jī)關(guān)后勤工作的一項(xiàng)正式制度。***全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，于2013年3月經(jīng)原省編委批準(zhǔn)，在省政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心加掛“省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局”牌子，**機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革工作正式啟動。經(jīng)過2015、2017、2018年的幾次機(jī)構(gòu)調(diào)整，正式設(shè)立***省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，將其列入55個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，成為省政府部門管理機(jī)構(gòu)，由省政府辦公廳管理，8個(gè)市州和45個(gè)縣(市、區(qū))相繼設(shè)立了集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，基本形成了“機(jī)構(gòu)完整、配置合理、組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作格局。
二、推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革的建議
隨著中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)措施的不斷強(qiáng)化、公共財(cái)政體制的逐步建立，以資產(chǎn)管理為核心、提供物質(zhì)保障為手段、保證機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)為目的的機(jī)關(guān)事務(wù)工作從幕后走到臺前。近年來，***委完善機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革做了有益的探索，可以說，***機(jī)關(guān)事務(wù)工作所處的外部環(huán)境和內(nèi)在職能，均發(fā)生了巨大的變化，社會化已經(jīng)成為機(jī)關(guān)事務(wù)工作向前發(fā)展的必然選擇。如何更好地發(fā)揮和體現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)中的重要作用和優(yōu)勢，需要我們樹立改革意識，找準(zhǔn)定位、理順職能，以制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會化的改革目標(biāo)。
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