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近年來(lái)，我市以深化街道管理體制改革為抓手，不斷推動(dòng)地企共建，發(fā)揮城市基層黨建引領(lǐng)基層治理作用，有效提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
一、理順管理體制機(jī)制，建強(qiáng)城市基層黨建“軸心”。深化街道管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，把街道黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一是加強(qiáng)管理體制改革整體設(shè)計(jì)。針對(duì)全市2012年街道社區(qū)扁平化管理改革后，在體制銜接、人員身份認(rèn)定、工作傳導(dǎo)等方面不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的問(wèn)題，市委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從體制機(jī)制入手，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，自上而下對(duì)街道管理體制改革進(jìn)行整體調(diào)研和設(shè)計(jì)。2018年11月，市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化**市基層社會(huì)管理體制改革的實(shí)施方案》，為順利推進(jìn)街道管理體制改革奠定了政策基礎(chǔ)。二是合理核定街道機(jī)構(gòu)職數(shù)。堅(jiān)持資源向基層傾斜原則，根據(jù)城市發(fā)展和人口變化，將市轄區(qū)原來(lái)實(shí)行扁平化管理的62個(gè)大社區(qū)整合為43個(gè)街道，核定行政編制263個(gè)、事業(yè)編制495個(gè)，街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)兩正三副，其中設(shè)專職副書(shū)記1職，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“四辦兩中心”，即基層黨建辦、公共安全辦、綜合管理辦、人大政協(xié)工委辦、社區(qū)服務(wù)中心和綜合調(diào)處中心。通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，確保街道能夠更好地集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。三是調(diào)整優(yōu)化街道職能。取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能，賦予街道黨工委相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，涉及街道的城市規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施布局、事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目、區(qū)職能部門(mén)調(diào)整派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、駐區(qū)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)都要征求街道黨工委意見(jiàn)，增強(qiáng)街道話語(yǔ)權(quán)，把街道黨組織建設(shè)成為聯(lián)接轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的堅(jiān)強(qiáng)“軸心”。
二、推動(dòng)地企共駐共建，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的共建機(jī)制。注重從共同目標(biāo)、共同利益和服務(wù)需求入手，市委市政府與石油石化大企業(yè)確定了發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓的“四共”方針，把街道社區(qū)和油化企業(yè)、駐區(qū)單位、新興組織有機(jī)聯(lián)系起來(lái)、充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。一是做實(shí)組織共建。在市區(qū)兩級(jí)班子配備上，石油石化大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任市委常委，所屬二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)兼任區(qū)委常委。在體制機(jī)制上，市級(jí)建立地企協(xié)調(diào)會(huì)，區(qū)級(jí)實(shí)行黨建聯(lián)席會(huì)議制度，街道推行“大工委”制，社區(qū)實(shí)行“大黨委”制，建立黨建協(xié)作區(qū)，吸納油化大企業(yè)、駐區(qū)單位、物業(yè)公司等共同參與共駐共建，通過(guò)做實(shí)組織共建，淡化了體制、隸屬、級(jí)別的觀念，營(yíng)造了“我們是一家人”的氛圍，為開(kāi)展共駐共建提供了組織保障。二是推動(dòng)資源共享。抓住油田企業(yè)“三供一業(yè)”移交地方的有利契機(jī)，通過(guò)簽訂平臺(tái)共建協(xié)議、打造資源共享聯(lián)盟、制定開(kāi)放目錄清單等形式，將轄區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)所、平臺(tái)、設(shè)備、技術(shù)、人才等資源相互開(kāi)放，統(tǒng)籌使用，推動(dòng)黨員聯(lián)管、場(chǎng)所聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。目前，駐區(qū)中省直單位已累計(jì)投入資金3億元，為社區(qū)提供辦公和活動(dòng)場(chǎng)所83個(gè)，全市社區(qū)場(chǎng)所平均面積達(dá)到1300平方米。三是鼓勵(lì)活動(dòng)聯(lián)辦。采取建設(shè)黨建協(xié)作區(qū)、簽訂共建協(xié)議、實(shí)行結(jié)對(duì)共建形式，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)聯(lián)合舉辦活動(dòng)，以此帶動(dòng)各方主動(dòng)融入城市基層黨建大家庭。目前，全市共建立社區(qū)黨建協(xié)作區(qū)288個(gè)，簽訂共建協(xié)議182份，結(jié)共建對(duì)子168個(gè)，街道社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)合舉辦活動(dòng)1388場(chǎng)次。
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