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推動教育高質量發展是發展所需、群眾所盼。為更好推動我市基礎教育高質量發展，市委政研室對我市基礎教育發展情況開展了專題調研，查找制約教育公平、影響教育質量、束縛教育活力的問題，提出了意見建議。
一、總體情況
全市共有基礎教育學校*所，在校生*萬人，教職工*萬人，專任教師*萬人。從基礎教育普及水平看，我市學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到*%、*%、*%，均高于全省平均水平，但是我市基礎教育發展不平衡不充分問題還比較突出。
一是辦學條件仍有短板。*個縣區（含*區）中，除*區、*區外，中小學生均教學儀器設備值、生均教學及教輔用房面積等指標均未達到國家義務教育優質均衡要求。城鄉、區域、校際之間在辦學條件方面存在差距，特別是農村地區和小規模學校，辦學條件更為落后。農村地區許多中小學校因教師和設備設施短缺未開設音樂、美術、科學等課程。全市*%的義務教育學校和*%的高中平時教學中實驗課未進入實驗室。城鄉部分寄宿制學校食堂、宿舍面積狹小，多數學校浴室配備不齊全，洗浴難問題尚未得到解決。
二是學前教育普惠性不足。我市普惠性幼兒園覆蓋率為*%，其中，民辦園在園幼兒占比為*%，公辦園在園幼兒占比為*%，距國家、省、市公辦園在園幼兒占比*%的標準還有較大差距。全市共有*個縣區公辦園在園幼兒占比在*%以下，“入公辦園難，入優質民辦園貴”問題突出。
三是義務教育學位結構性短缺。全市義務教育學位供給總量雖略有結余，但區域間還不夠平衡，人口密集的城鎮學位缺口較大。截至*年底，全市義務教育大班額占比*%，超過全省*%的平均比率，排名全省第四。目前，縣域義務教育學位缺口約*個，按照“十四五”縣域人口增加情況測算，到*年，需新增學位約*萬個；城市區義務教育學位缺口*個，按照“十四五”主城區人口增加情況測算，到*年，城市區需新增學位約*萬個。同時，教育水平相對薄弱區域學生向教育水平較高區域的流動也加劇了學位結構性短缺。比如，*區、*區近*年初一新生流失較為嚴重，主要流向*、*等區，造成這些區的學位更加緊張。
四是高中教育質量有待提升。我市高中教育供給的上大學機會與群眾的需求和期望相比還有較大差距。
二、需要解決的突出問題
現階段我市基礎教育高質量發展需要解決的突出問題主要有以下幾個方面：
（一）基礎教育投入不足。我市基礎教育投入不足，與*作為副中心城市的地位不匹配。教育財政性投入主要包括一般公共預算教育經費和教育費附加兩部分。一是一般公共預算教育經費投入少。“十三五”期間，我市每年一般公共預算教育經費分別為*億元、*億元、*億元、*億元、*億元，占一般公共預算支出的比例在*%左右，處于全省中游水平；以*年為例，全市一般公共預算教育經費*億元，占一般公共預算支出的*%、低于全省平均水平（*%），排名全省第*位；全市一般公共預算教育生均經費幼兒園*元、小學*元、初中*元、普通高中*元，均排名全省第*位。二是教育費附加未足額撥付。按照國家規定，教育費附加應專項用于發展教育事業，但由于市縣財政困難，存在將教育費附加挪作他用的情況。“十三五”期間，我市每年教育費附加分別征收*億元、*億元、*億元、*億元、*億元，分別撥付*億元、*億元、*億元、*億元、*億元，均未足額撥付，且撥付額度呈逐年下降趨勢。其中，*年市本級教育費附加中有*億元未撥付, 額度居全省第一。
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