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地方人大對司法機關(guān)實施監(jiān)督，是憲法賦予人大的重要職權(quán)之一，也是保障司法機關(guān)公正司法的客觀需要。在司法體制改革中，地方人大及其常委會有效開展司法體制改革監(jiān)督工作，不僅關(guān)系到群眾期待能否得以全面回應(yīng)，也關(guān)系著司法體制改革能否在法治軌道上順利運行。
一、加強自身建設(shè)，提升監(jiān)督能力
（一）增強監(jiān)督意識。一是堅持黨對人大監(jiān)督司法工作的領(lǐng)導。從黨的角度來說，地方黨委要把人大工作列入重要議事日程，定期討論、研究人大工作，關(guān)心人大建設(shè)，既要保證黨對人大政治、思想和組織的領(lǐng)導，又要對人大進行的各種形式的監(jiān)督大力支持。從人大的角度來說，區(qū)人大及其常委會務(wù)必牢固樹立“四個意識”，自覺接受和緊緊依靠黨委領(lǐng)導，圍繞區(qū)委建設(shè)“內(nèi)陸亞歐門戶，國際化*”這個中心和大局來確定監(jiān)督司法工作的重點。具體實踐中，要認真貫徹黨管干部的原則，依法行使司法人員任免權(quán)；要緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于司法改革的各項決策部署，確定年度司法專項工作報告選題、執(zhí)法檢查；要積極爭取同級黨委的領(lǐng)導，凡屬司法監(jiān)督工作中的重要問題、重大案件及重大監(jiān)督意見及決定，建立事前主動向黨委請示、事后及時向黨委報告制度等等。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念。當前，個別人大代表在一定程度上還存在著“不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的現(xiàn)象，人大監(jiān)督的權(quán)威受到一定影響。因此，區(qū)人大及人大代表要轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，牢固樹立“不監(jiān)督就是失職”的理念，要深刻的認識到人大監(jiān)督司法就是要保證憲法和法律得到全面、正確的貫徹實施，確保行政權(quán)、司法權(quán)得到正確行使。三是正確認識與司法機關(guān)的關(guān)系。根據(jù)我國人民代表大會制度，地方人大與司法機關(guān)的關(guān)系是決定與執(zhí)行、產(chǎn)生與負責、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；同時，人大要加強對司法機關(guān)的支持，主要是通過監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問題，分析、提出解決問題的意見和建議，并從法律、環(huán)境等層面給予支持，促進問題的解決。
（二）強化人大代表培訓。一是認識培訓工作的必要性。因人大監(jiān)督司法工作政治性、法律性、程序性、專業(yè)性很強，而人大代表是地方各級人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬闊的視野和全局觀念。因此，要確保人大代表保質(zhì)保量地完成憲法、法律賦予的監(jiān)督職責，對人大代表進行培訓，是必不可少的。二是強化培訓工作的系統(tǒng)性。人大代表依法履職時，必然涉及政治、經(jīng)濟、法律、科技、民族、文化等方面的知識。因此，對代表培訓，必須系統(tǒng)地進行培訓，統(tǒng)籌開展理論、業(yè)務(wù)、法律和技能培訓，為代表履職奠定堅實基礎(chǔ)。三是增強培訓工作的針對性。組織開展人大代表履職前培訓，注重培訓黨的基本理論、路線方針政策以及代表行使職權(quán)有關(guān)法律法規(guī)；堅持每年在兩會前后分期分批開展集中培訓，針對如何發(fā)揮監(jiān)督職能、如何開展調(diào)研、如何撰寫提案等等，邀請專家學者進行專題培訓，切實提高代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平。
（三）加強人大監(jiān)督專職化建設(shè)。一是探索建立專職人大代表制度。當前，大多數(shù)人大代表是兼職身份，受時間、精力、工作單位等影響和制約，不能很好履行監(jiān)督職責。因此，應(yīng)探索建立并逐步推行專職人大代表制度，將嚴格遵守憲法法律，密切聯(lián)系選民，反映基層呼聲，和人民群眾同呼吸共命運，有熱心、有責任心、有同情心地代言人選出來，并將人事關(guān)系、工作檔案、工資、福利待遇一律轉(zhuǎn)到同級人大，在工作職位和報酬上充分保障，切實解除專職人大代表后顧之憂。二是探索建立人大專門監(jiān)督機構(gòu)和人大監(jiān)督員制度。通過立法給專門監(jiān)督機構(gòu)適當?shù)牡匚弧?quán)力、職責范圍，使人大監(jiān)督從幕后走向幕前，變被動為主動，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范人大監(jiān)督的目的。三是進一步優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)。切實落實黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例”的要求，進一步提高人大監(jiān)督專業(yè)化水平。
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