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加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨同黨外人士共同的思想政治基礎(chǔ)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義。加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作，也是落實黨中央提出的推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要任務(wù)，我們要把加強黨外代表人士隊伍建設(shè)作為今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為*的經(jīng)濟社會發(fā)展造就一大批高素質(zhì)的黨外人才。
一、*黨外代表人士隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，全縣黨外人士隊伍不斷壯大。縣級政協(xié)黨外人士的安排達到中央規(guī)定的不少于*%的比例。黨外人士擔(dān)任州、縣人大代表的比例也在逐步提高（州人大代表*人、縣人大代表*人）。全縣實職安排的黨外干部數(shù)*人，其中縣處級以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部*人，政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排黨外副職*人，擔(dān)任部門正職的*人。黨外代表人士隊伍整體素質(zhì)不斷提升，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，合作共事關(guān)系不斷改善，在*經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。
二、目前存在的主要問題和不足
目前，全縣雖然有*名黨外人士，但真正能提上臺面、可以大膽使用的人才卻是很少，究其原因，主要有以下幾個方面：
1、年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。因為體制機制的原因，以前培養(yǎng)選拔黨外干部的力度不大，推薦使用的就更少，現(xiàn)在這部分人年齡普遍偏大，都是*歲左右了，且有一部分還是高中或中專以下學(xué)歷，與現(xiàn)在培養(yǎng)使用人才的標(biāo)準(zhǔn)有差距，不能適應(yīng)新形勢的需要。
2、資源匱乏，存量不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，每年新錄用補充進干部隊伍的最多*～*人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有可能當(dāng)年一個新人都沒有。新參加工作且優(yōu)秀的，有的在學(xué)校就加入了黨組織，沒有入黨的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為后備干部在重點培養(yǎng)，要求其向組織積極靠攏，以便挑更重的擔(dān)子。縣直機關(guān)事業(yè)單位補充的黨外干部就更少了。教育、衛(wèi)健本來人才濟濟，但因體制原因，只能是極個別使用。
3、培養(yǎng)選拔渠道不暢。沒能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點、知識結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進行有針對性的培訓(xùn)。選拔使用沒有形成一以貫之的規(guī)律性和科學(xué)性，物色發(fā)現(xiàn)的隨意性有之。同時，不敢放心地把黨外人才放在關(guān)鍵和重要的崗位，擔(dān)心風(fēng)險太大，為進一步培養(yǎng)使用設(shè)置了屏障。
4、上升的空間有限。在實際工作中，一是能提供給黨外代表人士的崗位是十分有限的，尤其是實職安排上幾乎是聊聊可數(shù)，政治前途的渠道要比黨內(nèi)的狹窄得多，從實職副科到實職正科更是千軍萬馬過獨木橋，機會幾剩于無，嚴(yán)重影響了留在黨外人士的積極性，如果條件成熟，大多數(shù)都會積極加入黨組織。二是黨外代表人士交流輪崗鍛煉的機會非常少，有的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部在一個職位上一干就是一、二十年，沒能充分調(diào)動其積極性。
5、體制機制尚不健全。長期以來，形式上黨外人士的管理由統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)，但事實上，培養(yǎng)、推薦黨外代表人士是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，而選拔、使用黨外代表人士是組織部門的事，形成“兩張皮”現(xiàn)象，沒有形成良性互動的科學(xué)機制。對于黨外代表人士的訴求，統(tǒng)戰(zhàn)部門長期只能聽其訴說，而無能力為其解決很多實際問題，時間一長，黨外人士覺得統(tǒng)戰(zhàn)部這個娘家無職無權(quán)，逐漸降低對統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度和依靠度，不利于黨外代表人士隊伍的建設(shè)。
三、現(xiàn)階段黨外代表人士隊伍的新特點
一是綜合素質(zhì)能力普遍增強。現(xiàn)在的黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、視野開闊、思想活躍等特點，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機與活力，怎樣正確引導(dǎo)其堅定不移跟黨走，做到“站得出來，使得上勁，幫得上忙”，是我們必須面臨的挑戰(zhàn)。
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