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隨著城鎮化進程加速推進，x縣農村勞動力大量外出經商務工，農村留守空巢老人日益增多，吃飯難逐漸成為農村養老新問題。針對該問題，x縣按照“政府主導、部門聯動、試點先行、慈善助力、社會參與”的思路，探索推行“黨建+長者食堂+N”模式，通過黨支部引領、黨員群眾參與等方式，推動長者食堂在解決農村養老問題等方面發揮積極作用，不斷提升農村老年人的生活幸福指數。
一、主要做法
1.黨建引領，綜合施策促落實。一是以制度建設為根本。為補齊x縣養老服務短板，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，x縣堅持以鄉鎮為單位，以村（社區）為落實主體，研究出臺《實施方案》，明確到2022年底全縣符合條件的行政村（社區）建設運營x所長者食堂的工作目標，切實提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。二是以四級聯動為支撐。采取“政府補助一點、村（社區）支持一點、社會捐贈一點、個人付出一點”的四級聯動模式，在發揮政府托底保障職能的同時，通過各級黨支部廣泛動員在外能人、社會組織、村（社區）居民等積極參與捐資捐物。三是以獎補政策為激勵。各鄉鎮每年需完成x所長者食堂的建設運營，由縣政府督查室、縣財政局、縣民政局進行現場核實確認后，給予所在鄉鎮基礎獎勵x元，在此基礎上，超額完成的部分由縣財政給予各鄉鎮x元/所的獎勵。
2.以人為本，精心打造謀長遠。一是建強服務隊伍。印發《x縣關于開發養老互助鄉村公益性崗位的通知》，為每所長者食堂招聘1-2名專職工作人員，促進就業困難群體兜底就業；明確村（社區）黨支部書記第一責任人職責，負責長者食堂的管理、運營；由村黨支部組建敬老助老志愿服務隊，號召黨員群眾積極參與長者食堂運營服務，結合實際和服務對象的需求，每天至少安排2名志愿者參與分餐、服務、引導等工作；挑選責任心強的老黨員組建“銀發工作隊”，參與維護長者食堂秩序，及時勸導、制止部分老人的不文明行為。此外，每月定期進開展工作流程、設備使用、長者溝通技巧、養老政策解析等方面的培訓，增強專職工作人員和志愿者服務老年人的能力素養。二是建設服務場所。鄉鎮黨委通過進村入戶調研走訪，召開村干部、黨員代表、村民代表座談會等形式，就長者食堂選址、建設、日常監督管理、餐食標準等問題廣泛征求意見建議。選擇村（社區）內常住老年人較多的區域，利用歷年來建設的農村幸福院、老人服務中心、文化活動中心、黨群服務中心等現有設施及公共資源，按照簡潔、大方、適老、通風等要求進行修繕改造，并在門口醒目位置懸掛統一標識，著力打造老年人居家養老五分鐘“幸福圈”。三是健全管理制度。村（社區）黨支部通過不斷挖掘、總結長者食堂運營期間積累的經驗和教訓，修訂管理制度，明確財務管理、公開公示、食品安全、衛生消毒等工作事項的細節內容。同時通過開展滿意度調研、抽查評價反饋等方式，廣泛收集老年人對長者食堂建設運營情況的意見建議，及時改進工作中不足，不斷完善長者食堂管理制度。
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