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2024縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案

實(shí)施方案 時(shí)間:2023-04-28 16:36:06 收藏 WORD下載

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為進(jìn)一步深化我縣“放管服”改革,持續(xù)“減證便民”,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)新政府服務(wù)管理理念和方式,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))和《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》(x政辦〔xxxx〕xx號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),加快轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,在全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)要求提供證明材料時(shí),推行證明事項(xiàng)告知承諾制。以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn),推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題,提升全縣人民群眾的獲得感和滿意度,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、工作任務(wù)

本方案所稱證明,是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。證明事項(xiàng)告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)以書面形式(含電子文本,下同)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

(一)明確事項(xiàng)范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在確定承諾制的證明事項(xiàng)時(shí),要按照最大限度利民便民原則,有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面。能夠?qū)崿F(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息共享核驗(yàn)的證明事項(xiàng),原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知承諾制。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。

各有關(guān)部門在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,依照法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定全面梳理、擬定本系統(tǒng)保留的證明事項(xiàng)目錄和實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄報(bào)縣司法局。縣司法局進(jìn)行研究論證和修改完善后,報(bào)縣政府審定??h、鄉(xiāng)政府確定并公布本級(jí)政府保留證明事項(xiàng)目錄及實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄。各有關(guān)部門要適時(shí)根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況和國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府決定要求,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)按照程序?qū)ψC明事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并向社會(huì)公布。

(二)確定適用對(duì)象

對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或無法承諾的,應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄被列入全國(guó)、全省、全市、我縣及其他與我縣有互認(rèn)協(xié)議的地區(qū)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的,或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。證明事項(xiàng)依法可以代為承諾的,代為承諾人應(yīng)當(dāng)獲得申請(qǐng)人的特別授權(quán)。

(三)規(guī)范工作流程

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