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2024關(guān)于全市干部監(jiān)督管理工作的調(diào)研報告

調(diào)研報告 時間:2023-02-28 14:37:02 收藏 WORD下載

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近年來,*市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅持全面從嚴(yán)治黨,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,聚焦干部日常管理監(jiān)督,通過多種渠道和手段,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督,逐步形成風(fēng)清氣正的政治社會生態(tài)。但存在一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督工作出現(xiàn)了不適應(yīng)、不到位的現(xiàn)象。為進一步了解掌握情況,*市通過召開走訪調(diào)研、座談會、個別訪談等形式,有效掌握第一手資料,經(jīng)過梳理歸納、分析思考,形成了本報告。

一、存在的問題

一是思想認(rèn)識不足。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對干部管理監(jiān)督缺乏正確的認(rèn)識,是影響干部管理監(jiān)督工作的重要原因。一些地方和單位對干部選拔工作較為重視,但對干部任職后的管理監(jiān)督不夠積極主動,沒有投入足夠的時間和精力去研究如何加強干部管理監(jiān)督的問題。對監(jiān)督工作存在畏難情緒,心存顧慮,瞻前顧后,擔(dān)心加強監(jiān)督會帶來種種不利后果。缺乏接受監(jiān)督的自覺性,部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識方面的問題,認(rèn)為監(jiān)督是找岔子、捅婁子,有損于領(lǐng)導(dǎo)威信和單位形象,也是對自己的不信任,缺乏接受監(jiān)督的自覺性,對監(jiān)督采取抵制的態(tài)度。

二是制度效應(yīng)缺位。一是制度缺失問題仍然存在,雖然出臺了很多政策,但是現(xiàn)有政策制度聚焦干部工作圈多,關(guān)注社交圈、家庭圈、生活圈的情況少,對干部“八小時之外”的監(jiān)督缺乏專門的制度。此外,干部配偶、子女及其配偶的經(jīng)商辦企業(yè)情況雖納入監(jiān)管范圍,但缺少專門的配套制度進行規(guī)范。二是制度的操作性有待提高,根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定,報而不全為漏報、有而不報為瞞報,漏報行為情節(jié)較重才給予誡勉以上處理。而定瞞報行為的,不論情節(jié)輕重處理起點就是誡”。但在實際工作中,“有而不報”多數(shù)是因為年久遺忘的情況,并非是故意隱瞞,因此簡單按照“有而不報即瞞報”的標(biāo)準(zhǔn)處理,容易“誤傷”干部。三是制度執(zhí)行上剛性不足。針對重大事項請示報告制度,如果領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項不請示報告或先實施后報告、請示一套實施一套問題,給制度落實留下了隱患。同時,發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位明知有相關(guān)制度規(guī)范,但卻以打“擦邊球”“走偏鋒”的形式違規(guī)操作。

三是監(jiān)督力度不夠。一是監(jiān)督力量薄弱。市直單位均未設(shè)專職人員,從事干部監(jiān)督工作的兼職人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,難以適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)要求,對重點對象的經(jīng)濟責(zé)任審計難以做到及時全面覆蓋。二是手段相對單一。組織部門開展調(diào)查時,大多采取談話了解、記錄取證等,與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取的留置調(diào)查等具有威懾力、強制性的調(diào)查手段相比,相對單一且“力道”不足,一定程度上影響了監(jiān)督管理效果。三是監(jiān)督深度不夠。由于人員力量、監(jiān)督手段等制約,監(jiān)督工作往往只能發(fā)現(xiàn)工作中的“顯性”的違規(guī)問題,而難以發(fā)現(xiàn)那些“表面走程序、背后有名堂”等深層次問題。同時,對于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督局限于信訪舉報、經(jīng)濟責(zé)任審計等,導(dǎo)致監(jiān)督效果不夠彰顯。四是查處力度不大。由于一些地方、部門的本位保護主義、好人主義的思想作祟,對違規(guī)行為大多采用提醒、警示、糾正的做法,且責(zé)任追究有時標(biāo)準(zhǔn)不一,松嚴(yán)不定,使監(jiān)督約束缺乏應(yīng)有的威懾力、約束力和公信力。同時,少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計往往存在先離任后審計、審改脫節(jié)等問題,導(dǎo)致一些問題責(zé)任追究、審計整改難以到位。

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